Alig csökken az aláírás-gyűjtési kedv

Az OVB tavaly 207 határozatot hozott országos népszavazás és népi kezdeményezés tárgyában: mintegy 150 országos népszavazási kérdés került a testület elé és körülbelül 60 népi kezdeményezés. A testület 20 országos népszavazási kezdeményezést, valamint 11 országos népi kezdeményezést hitelesített tavaly.

A jogszabály szerint legalább 200 ezer választópolgár kezdeményezésére országos népszavazást kell tartani. Referendumot lehet tartani arról, ami az Országgyűlés határkörébe tartozik, de nem tartozik a tilalmazott kérdések közé. Nem lehet ugyanis országos népszavazást tartani a költségvetésről, a központi adónemekről és illetékekről, nemzetközi szerződésekről, az Országgyűlés feloszlásáról, a kormány programjáról, vagy például a közkegyelem gyakorlásáról.

Az országos népi kezdeményezés arra irányulhat, hogy az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdést az Országgyűlés tűzze a napirendjére, országos népi kezdeményezést legalább 50 ezer választópolgár nyújthat be.

A népszavazásra, népi kezdeményezésre bocsátandó kérdést az aláírásgyűjtés megkezdése előtt be kell nyújtani az OVB-hez, a testületnek pedig meg kell állapítania, hogy a kérdés alkalmas-e népszavazásra, népi kezdeményezésre vagy sem. A törvény meghatározza, milyen kritériumokat kell vizsgálnia az OVB-nek.

A testület előbb a formai kritériumokat vizsgálja meg, vagyis azt, hogy a kérelem tartalmazza-e a szükséges adatokat (mint a kérdést kezdeményező választópolgár nevét, lakcímét, személyi azonosító jelét és aláírását) és hogy a hitelesítésre benyújtott aláírásgyűjtő ív mintapéldánya formailag megfelel-e a végrehajtási rendelet szerinti mintának, vagyis hogy a kérdés nyelvtanilag helyesen van-e megfogalmazva és a kérdésre az állampolgár el tudja dönteni, hogy igennel vagy nemmel válaszol.

Ezt követi a tartalmi vizsgálat: az OVB csak olyan népszavazási kérdést "engedhet át", amely biztosan az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, de nem tartozik az úgynevezett tilalmazott kérdések közé, vagyis lehet róla népszavazást tartani. Az OVB megtagadja az aláírásgyűjtő ív hitelesítését akkor is, ha a kérdésről három éven belül eredményes országos népszavazást tartottak.

A népszavazási, népi kezdeményezések száma 2006-ban és 2007-ben "ugrott meg", 2007-ben például csaknem 300 ilyen kérdésről kellett az OVB-nek döntenie. Az, hogy tavaly is több mint kétszáz kérdés került az OVB elé, azt mutatja, hogy alig csökkent az állampolgárok aláírásgyűjtési kedve, annak ellenére, hogy az OVB mindössze az esetek 15 százalékában hitelesítette a kérdést.

A kérdés hitelesítése ráadásul még nem jelent garanciát arra, hogy adott kérdésben tényleg lesz-e népszavazás, ugyanis ehhez össze is kell gyűjteni a szükséges számú hiteles aláírást. Ez 2010-ben mindössze egy esetben sikerült: a Szakszervezetek Együttműködési Fórumának elnöke, Varga László által kezdeményezett országos népi kezdeményezés ügyében, amelynek kérdése úgy szólt, "Alulírottak egyetértünk, azzal, hogy a Magyar Köztársaság Országgyűlése tárgyalja újra a nyugdíjkorhatár 62 évről 65 évre történő emelését."(A bunyevác kisebbség elismertetése érdekében indított országos népi kezdeményezés összegyűjtött aláírásait is leadták az OVB-nek, de azok ellenőrzése még tart.)

(mti)